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浑源县2020年度法治政府建设年度报告

发布时间:2021-03-10 10:14 来源:浑源县人民政府

2020年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,浑源县按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的决策部署,深入贯彻习近平法治思想,全面落实法治政府建设各项任务,突出转变政府职能、依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、化解社会矛盾纠纷等重点工作,法治政府建设成效显著。现将有关情况报告如下:

一、高位推动,夯实法治政府建设基础

(一)夯实组织保障。一是高位统筹推进。县政府常务会专题审议法治政府建设年度工作要点,明确法治政府建设重点任务,落实牵头部门和责任单位,年度工作部署做到了思路清、举措实、职责明、步骤详。二是完善组织机构。及时调整法治政府建设工作领导小组成员,并召开议事协调会议,积极适应机构改革后法治政府建设的工作需要。

(二)提升法治能力。坚持不懈实施法治思维和法治能力提升工程,夯实在法治轨道上全面推进政府各项工作的干部队伍基础。一是领导机关带头学法。在县政府常务会上组织学习《宪法》、《民法典》、《政务处分法》等法律法规。二是党员干部常态学法。将加强领导干部法治培训纳入干部教育培训计划,年内举办了全县领导干部法治专题培训,县直部门、乡镇领导及法治建设骨干共计1200余人参加了培训。

(三)营造浓厚法治氛围。制定年度普法责任清单,深入推进法治宣传和法治服务工作,全年发放普法资料50余万份,举办法治讲座50余场,开展主题宣传活动20余次,创建了禁毒、青少年法治教育基地等法治教育实践基地,进一步凝聚社会共识,关心、支持和参与法治政府建设的社会氛围日益浓厚。

二、完善机制,健全法治政府建设体系

(一)健全法治政府建设责任机制。一是落实第一责任人责任落实。将法治政府建设第一责任人履职情况纳入县委督察内容、列入年度综合考核指标体系,作为考察使用干部、推动干部能上能下的重要依据。通过县委常委会、县政府常务会议等听取县法律顾问履职情况、行政执法三项制度建设等专项汇报,党政主要负责人切实做到对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,新冠肺炎疫情来势汹汹,新濠天地官网县委政府从容应对,坚持依法防控、科学防治、精准施策,取得了优异成绩。二是强化法制机构督导责任落实。高度重视法制机构建设,配齐配强配好队伍,牵头做好法治政府建设的统筹规划、检查考核等法制日常工作。

(二)完善法治政府建设推进机制。一是发挥依法行政网络督导平台作用。用好政务平台、执法监管平台、公开平台、热线平台等进行数据抓取,全方位指导、按节点督促、按时效考核,有力促进了工作开展。二是发挥法治政府建设两个抓手作用。把执法规范化建设作为依法行政的“刚性抓手”、把服务型政府建设作为依法行政的“柔性抓手”,互为依托、互为补充,纵深推进法治政府建设。三是发挥依法行政考核作用。采取日常考核、实地考核、集中评查等方式开展依法行政考核,考核结果纳入领导干部政绩考核。考核结束后及时进行问题反馈,并督促考核对象整改到位,建立了以考促做、以考促改的良性循环。

(三)创新法治政府建设研究宣传机制。一是深入学习贯彻宪法。全县各乡镇、县直单位及驻浑单位严格按照《中共中央新濠天地官网深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的意见》要求,扎实做好宪法学习宣传和贯彻实施工作。严格落实新任领导干部宪法宣誓制度。二是加强督导宣传。认真开展山西省人民政府办公厅印发的《山西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》学习宣传督察,推动落实“谁执法谁普法”责任制,为法治政府建设营造良好氛围。三是补齐法治短板。不断加强新濠天地官网法治短板研究,针对执法人员业务能力不强、法律顾问作用发挥不充分、小康社会“律师万人比”短板等问题开展交流研讨,从规范行政执法队伍、强化法律顾问考核评价、发展公职律师等角度寻找解决路径,对标找差,补齐法治建设短板。

三、对标对表,瞄准法治政府建设目标

(一)理顺权责界限,依法全面履行政府职能

一是全面完成机构改革任务。根据机构改革方案,组织各单位调整职责、明确界限,涉改部门领导班子配备到位并顺利开展工作,机构改革任务全面完成。二是持续深化事业单位改革。将事业单位承担的行政职能回归主管部门。三是不断推进基层执法力量整合。制定了整合方案,明确了机构组成、实现路径、管理方式等内容,为整合基层执法力量提供了遵循。四是全面推进行政执法体制改革。制定了交通运输、农业、市场监管等五大重点领域改革实施方案,明确了目标、细化了任务,着力建成体制高效顺畅、队伍规范统一、保障切实有力的综合执法体系。

(二)深化“放管服效”改革,持续改善营商服务环境

推进“一枚印章管审批”,深化相对集中行政许可权改革,企业和群众“进一扇门,办所有事”。全县首批划转了20个部门的211项事项,“浑源县行政审批服务管理局行政审批专用章”同步启动;28项未划转事项相继入驻政务服务大厅,不断提升了企业和群众的获得感和满意度。加快推进“互联网+政务服务”,开展“证照分离”改革破解办企难题,实行告知承诺、优化准入服务。依托政府服务12345热线等渠道,解决群众身边的急难事麻烦事烦心事,打通了为民解忧的“最后一公里”。

(三)严格对行政决策、行政规范性文件的合法性审查,提升行政决策科学民主法治化水平

一是严格决策程序。每次重大行政决策出台前向人大及其常委会进行报告,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、决策备案程序落实到位,控制决策风险,提高决策科学性。

二是用好法律顾问。县政府聘请山西省冠言律师事务所资深律师为专职法律顾问,县直单位、乡(镇)、村委(社区)依托本单位法治骨干、公职律师、法律明白人搭建了县、乡(镇)、村“三位一体”的法律顾问体系,年内审查、参与决策150余次,真正做到未经法律顾问审查的重大决策不出台、未经法律顾问审查的重要合同不签订、未经法律顾问审查的规范性文件不审签。

三是加强文件管理。紧扣规范性文件制定、审查、审议、公布、备案、清理等重点环节,坚持规范性文件合法性审核和备案审查相结合,实行“凡发必审”,把严合法性审查关。

(四)强化执法监管,坚持严格规范公正文明执法

一是全面推行行政执法“三项制度”。乡(镇)和部门行政执法单位年内全部配齐执法记录仪,并在执法工作中配备。着力构建推行行政执法三项制度体系,规范流程、明确职责,进一步规范执法行为。

二是加强“双随机一公开”执法监管。全县共67项事项纳入2020年度随机抽查事项清单并全面完成年度检查计划,有效推进了透明执法、规范执法。

(五)拓宽监督渠道,保证行政权力制约监督科学有效

一是推进政务信息公开化。重点突出群众关心关注的热点难点问题,切实开展教育、医疗、养老、棚户区改造、土地征收等方面主动公开,全力打造透明政府,接受群众监督。

二是推进行政复议规范化。2020年共受理行政复议案件3件,进一步强化权力制约。

三是推进出庭应诉常态化。建立案件分析研判制度、出庭提醒制度等,2020年新濠天地官网共有行政诉讼案件4件,对已生效的法院判决均尊重并执行。

(六)积极化解矛盾纠纷,有力维护社会公平正义

一是推进社会治理多元化。持续推进自治、法治、德治“三治结合”乡村治理体系建设,强力推进基层综治中心实体化、“雪亮工程”等项目建设,充分发挥农村“法律明白人”的示范引领作用,形成化解矛盾纠纷合力。

二是实行信访工作阳光化。制定《信访工作责任制追究办法》,在明确职责、畅通渠道、规范程序、聚焦问题、严肃纪律等方面进一步理顺思路。用好全省网上信访信息系统,实现登记、交办、办理等环节的闭合流转功能,进一步畅通群众信访渠道。

(七)深入推进扫黑除恶专项斗争,夯实平安浑源建设成果

2020年是扫黑除恶专项斗争收官之年,新濠天地官网政法机关继续坚持斗争干劲不减、打击标准不降,以更高站位、更宽视野、更大力度,推动全县扫黑除恶专项斗争常态化,不断取得新成效,广大人民群众的获得感、幸福感、安全感持续获得提升。

四、担当主体责任,依法防控疫情。

新冠肺炎疫情爆发后,迅速行动,认真落实县防控指挥部各项决策部署。一是依法制定防控措施。加强疫情防控制度建设,加大对疫情期间相关命令、通告、文件的合法性审查力度,在发布前严格审核把关,科学分析研判,严格按照法定权限和程序实施区域封锁、病人隔离、交通管控、场所管理等各项疫情防控应急处置管理措施,防范法律风险;二是及时发布治安通告。充分保障群众知情权,指导全县政法综治战线打击违法犯罪、强化治安防控、化解社会矛盾等工作;三是强化社会面巡逻防控。加强应急处突和社会治安巡逻防控,四是利用各种媒体滚动播放新型冠状病毒感染肺炎疫情防控通告,广泛开展防疫知识宣传;五是全力化解矛盾纠纷。依法化解疫情防控期间因推迟复工、交通管控、小区封闭管理、企业停业等引发的各类矛盾纠纷,有效维护了疫情防控期间全县社会的和谐稳定;六是严厉打击违法犯罪行为。坚决打击干扰、破坏疫情防控各类违法犯罪行为,教育群众,确保各项防控措施落地落实。

一年以来,新濠天地官网法治政府建设取得新进展,但与党的十九大提出的法治政府建设要求相比,与人民群众对美好生活的向往相比,与经济社会高质量发展的客观需要相比,还有一定的差距。比如法治政府建设工作进展不平衡、基层法治政府建设力量较为薄弱、运用法治思维解决问题能力有待提升等问题还不同程度的存在。2021年,新濠天地官网将继续以中央、省、市法治政府建设要求为统领,坚持问题导向,补齐工作短板。重点做好以下工作:一是加强领导,压实法治政府建设责任;二是健全制度,夯实法治政府建设基础;三是强化培训,切实提高执法人员素质;四是严格监督审查,推进依法行政落到实处,为决胜全面建成小康社会提供坚强有力的法治保障。

浑源县人民政府

二O二一年一月六日

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